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河南将力争10年内实现人口性别自然平衡

  新华网郑州9月29日电(记者 刘雅鸣 桂娟)河南省人大常委会29日下午审议通过了一项特别的法规以遏制男女性别失衡,并提出力争在10年内实现出生人口性别比的自然平衡。

  河南省人大常委会审议通过的《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》的地方法规,总共包含二十四条,自2007年1月1日起执行。河南各地成立了“综合治理出生人口性别比升高问题综合治理办公室”,负责检查、监管它的实施。

  在这部法规中,所有非医学需要的选择胎儿性别行为被明令禁止。同时,它还严格控制可用于性别选择的医疗技术手段,并对违法行为及责任人的处理作出明确的法律规定。法规重点加强了对B超机、染色体技术、终止妊娠手术和药品的管理。

  河南省人口和计划生育委员会主任孟宪臣说,导致性别比偏高的直接原因是一些人利用俗称“B超”的超声诊断技术和中期以上引产手术开展“非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”。

  法规专门规定了购置、使用超声诊断仪必须符合的三个条件:取得《计划生育技术服务机构执业许可证》或者《医疗机构执业许可证》;设有避孕和节育的医学检查服务项目或者超声诊断项目;有具备执业资格的操作诊断人员。

  该条例还规定,实施医学需要的胎儿性别鉴定,应当由实施机构三人以上的专家组集体审核。经诊断,确需终止妊娠的,由实施机构为其出具医学诊断结果,并通报县级人口和计划生育行政部门。

  河南省人口和计划生育委员会政策法规处处长王立英说,条例是根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律,结合河南省人口实际制定的,虽然这些法律已明确禁止非法鉴定胎儿性别,但工作时还需要一部更细化、更易操作的地方法规。

  他说,根据公众的意见,这部法规还包括了“依法保护公民隐私”相关条款,使法规更具人性化。

  2000年第5次中国人口普查结果显示,中国出生人口男女性别比已达到117∶100,严重超出103-107的正常范围。而2005年1%人口抽样调查结果显示,中国出生人口性别比又有所升高,达118.58∶100。其中,陕西、河南、安徽、湖北、湖南等省是出生人口性别比严重失衡的地区。

  2006年人口与劳动绿皮书指出,“十一五”期间,20至34岁旺婚年龄人口男性比女性多出1000多万,由此导致的婚姻挤压问题将显性化。专家认为,90年代出生的人口,在达到婚龄时,将会有10%的男性被挤出婚姻市场不能成婚。

  据悉,国家计划生育部门计划通过采取一些措施,争取到2016年使中国的男女性别比恢复正常。其中,人口计划生育部门与公安、食品药品监管、卫生等部门联合开展了严厉打击 “非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠”的专项治理活动,仅河南省去年以来就立案千余起,处理涉案人员近1200名。

  王立英说:“这部法规将使打击违法行为更为有力,构成犯罪的,将被依法追究刑事责任。”

  河南省的公众对新出台的这部法规表示认可。郑州市民刘向阳说:“政府有义务保障人口结构的合理,我不希望自己的儿子将来找不到老婆。”

  河南省社会科学院研究员刘俊哲说,这部法规将有效遏制男女性别比偏高,但它是“治标”而非“治本”良药,保持出生人口性别结构平衡,最终依赖于人们“养儿防老”“传宗接代”观念的改变,以及经济发展和养老保障体制的完善。(完)